DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 12012
30 noviembre, 2011
DCA-3154
Licda.
Jeniffer Fernández Guillén
Dirección de Proveeduría
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Estimada señora.
Asunto: Se otorga refrendo los tres contratos suscritos entre el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados y las empresas Fernández Vaglio S.A., Constructora Montero S.A,
Consorcio Intec-Sogeosa, respectivamente, producto de la Licitación Pública Nacional No.
2010LN-000021-PRI para el “Suministro e instalación de hidrantes”. Contratos por un monto de
cuantía inestimable.
Damos respuesta a sus oficios No. DP-2011-4383, DP-2011-4384, DP-2011-4385, de fecha 26 de
octubre del 2011, recibidos en esta Contraloría General de la República en la misma fecha, mediante los
cuales se solicitan refrendos los contratos suscritos entre el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados y las empresas Fernández Vaglio S.A., Consorcio Intec-Sogeosa, Constructora Montero,
respectivamente producto de la Licitación Pública Nacional No. 2010LN-000021-PRI para el “Suministro
e instalación de hidrantes”.
Mediante oficio No. DP-2011-4920 de fecha 28 de noviembre del 2011, Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados, remite información complementaria al trámite de refrendo.
I. Antecedentes del trámite.
De una revisión del expediente administrativo remitido y se tienen documentadas dentro del
procedimiento las siguientes actuaciones de interés:
1. Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados promovió la Licitación Pública
Nacional No. 2010LN-000021-PRI denominada “suministro e instalación de hidrantes”, cuya
invitación a participar se curso mediante publicación en el Diario Oficial la Gaceta No. 236 del 6
de diciembre del 2010. (folio 64 del expediente administrativo tomo 1, secc ...
Fecha publicación: 03/12/2011
Fecha emisión: 30/11/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-609-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del veintinueve de noviembre del dos mil once. -----------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Fernández Vaglio Constructora S.A. y Intec
Internacional S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007-
PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al
sistema de abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa
Proyectos Turbina S.A. ----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Fernández Vaglio Constructora S.A., interpuso en fecha 15 de noviembre del 2011
recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007-PRI
promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de
abastecimiento de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina
S.A., por cuanto alega que la empresa adjudicataria es inelegible por cuanto no presentó en su oferta la
Escala de precios y cantidades según el cartel.--------------------------------------------------------------------
II. Que la empresa Intec Internacional S.A., interpuso en fecha 15 de noviembre del 2011 recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LI-000007-PRI promovida
por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para “Mejoras al sistema de abastecimiento
de Atenas Etapa I”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Proyectos Turbina S.A., por cuanto
alega que las empresa adjudicataria Proyectos Turbina y las empresa Fernández Vaglio Constructora S.A
y Constructora Meco, aunque ofertaron un precio menor que el suyo son inelegibles por esta ...
Fecha publicación: 02/12/2011
Fecha emisión: 29/11/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Características del precio, Desglose del precio
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11801
24 de noviembre, 2011
DCA-3109
Licenciada
Jenifer Fernández Guillén
Dirección de Proveeduría
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Estimada señora:
Asunto: Se concede el refrendo al contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados y Fernández Vaglio S.A., cuyo objeto es la contratación de “mejoras
en el abastecimiento de agua potable, zona oeste-sector Escazú Sur”.-
Nos referimos a su oficio DP-2011-4142, complementado mediante nota DP-2011-4743,
por medio de las cuales requiere la aprobación del contrato celebrado entre el Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en adelante ICAA y Fernández Vaglio S.A., cuyo
objeto es la contratación de “mejoras en el abastecimiento de agua potable, zona oeste-sector
Escazú Sur”, compra que se deriva de la Licitación Pública Internacional 2011LI-000001-PRI, y
cuya adjudicación resultó de la siguiente manera:
• Plazo: 200 días naturales
• Monto:
- $357.167
- ¢ 428.387.160 por concepto de ejecución y
- ¢16.000.000 por concepto de trabajo por administración
• Lugar de ejecución: según se indica en el Volumen II del Cartel
• Objeto (según lo dispone el cartel): Proyecto mejoras al sistema de abastecimiento de
agua potable, Escazú Sur, el cual consiste en:
- construcción de una estación de bombeo con capacidad de impulsar un caudal de 40
l/s,
- construcción de un tanque de almacenamiento de 1.000 m3,
- colocación de una línea de impulsión con una longitud de 1.200 m y un diámetro de 250
mm en Hierro Dúctil k7
2
Realizado el análisis de rigor, conviene señalar:
De conformidad con el artículo 8 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa,
el análisis que realiza esta Contraloría General para determinar la procedencia del refrendo de un
contrato administrat ...
Fecha publicación: 29/11/2011
Fecha emisión: 24/11/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11494
21 de noviembre, 2011
DCA-3058
Licenciada
Jeniffer Fernández Guillén
Dirección Proveeduría
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA)
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato de obra denominado “Mejoras al sistema de
abastecimiento de agua potable, El Pasito de Alajuela”, sucrito por el ICAA con la
empresa Intec Internacional S.A., producto de la licitación pública internacional
2011LI-000002-PRI.
Damos respuesta a su oficio DP-2011-4143 de fecha 12 de octubre del año en curso,
complementado con el oficio DP-2011-4755 del 17 de noviembre último, mediante el cual remite a
esta Contraloría General para trámite de refrendo un contrato denominado “Mejoras al sistema de
Abastecimiento de Agua Potable El Pasito de Alajuela”, suscrito por el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados y la empresa Intec Internacional S.A., producto de la licitación
pública internacional 2011LI-000002-PRI.
Una vez analizada la documentación aportada, y con fundamento en el acuerdo de
adjudicación tomado por la Junta Directiva del Instituto en la sesión ordinaria No. 2011-041
celebrada el 6 de setiembre del 2011, artículo 4, así como el artículo 8 del Reglamento sobre el
Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, esta División procede a devolver el
citado contrato con el refrendo correspondiente. Sin embargo, dicha aprobación se otorga sujeta a
las siguientes observaciones:
1) Precio: se observa que la empresa adjudicataria cotizó su oferta económica por la suma de
$477.389,90 más ¢395.776.420 (ver folio 641 del expediente administrativo), sin embargo
en el acuerdo de adjudicación y en la cláusula cuarta del contrato mismo se indica que esta
contratación es por un monto de $477.389,90 más ¢379.776.420. Ahora bien, mediante e ...
Fecha publicación: 24/11/2011
Fecha emisión: 21/11/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-575-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del diez de noviembre del dos mil once. ----------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora C y L Hermanos S.A contra el acto de
adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000004-PRI del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la instalación de nuevos servicios de la Gran
Área Metropolitana acto en que se declara desierta la licitación por razones de interés público.-
RESULTANDO
I. Constructora C y L Hermanos S.A presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 3:08
horas del 27 de 0ctubre del 2011. En su escrito alegó lo siguiente: que participó en el concurso entre
otras empresas. Que la Administración decidió declarar desierto el concurso por razones de interés
público ya que estimó que el cartel no fue claro para establecer sus especificaciones. Se estimó que
en el cartel se establecen dos posibles formas de pago en el rubro de cacheras, no siendo posible
para la Proveeduría proceder a evaluar las ofertas. Que el recurrente no encuentra tal dualidad y
encuentra que el cartel es claro que obligó a los oferentes a cotizar precios unitarios de todos y cada
uno de los servicios y por el otro lado, con respecto a las cacheras estableció que se pagarían
aplicando la misma modalidad que emplea A y A en procedimiento aprobado por ARESEP y que el
cobro se haría de conformidad con el costo de la acometida en el diámetro aprobado y el tipo de vía
existente en el lugar. Que declarar desierto el concurso viola el artículo 51 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa. Que se irrespeta su voluntad contractual pues ella misma señaló en
la circular No 3, Gaceta 118 del 20 de junio de 2011 donde indican “ la ofertas deben ajustarse a las
condiciones del cartel” y por otra parte la Administración al revisar las ofertas verificó que ninguna
d ...
Fecha publicación: 15/11/2011
Fecha emisión: 10/11/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 10318
24 de octubre, 2011
DCA-2761
Licda.
Jeniffer Fernández Guillén
Dirección de Proveeduría
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Estimada señora.
Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados y la empresa Fernández Vaglio S.A., producto de la Licitación Pública Nacional
No. 2010LN-000021-PRI para el “Suministro e instalación de hidrantes”. Contrato de cuantía
inestimable.
Damos respuesta a su oficio No. DP-2011-3570 de fecha 14 de setiembre del 2011, recibido en esta
Contraloría General de la República en fecha 16 de setiembre del 2011, mediante el cual solicita refrendo
al contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la empresa
Fernández Vaglio S.A., producto de la Licitación Pública Nacional No. 2010LN-000021-PRI para el “
Suministro e instalación de hidrantes”.
Este órgano contralor mediante oficio DCA-2588 de fecha 5 de octubre del 2011, requirió información
adicional, la cual fue debidamente atendida por parte de la Administración mediante oficio No. SGG-
2011-1280 de fecha 10 de octubre del 2011.
I. Antecedentes
Visto el expediente administrativo del procedimiento de contratación, se comprueba que en el constan los
siguientes documentos y aspectos de interés:
1. Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados promovió la Licitación Pública
Nacional No. 2010LN-000021-PRI denominada “suministro e instalación de hidrantes”, cuya
invitación a participar se curso mediante publicación en el Diario Oficial la Gaceta No. 236 del 6
de diciembre del 2010. (folio 64 del expediente administrativo tomo 1, sección Cartel).
2. Que la apertura de las ofertas se realizó el 8 de marzo del 201, participando las siguientes
empresas: Oferta No Consorcio conformado por Tecn ...
Fecha publicación: 27/10/2011
Fecha emisión: 24/10/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-533-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de octubre de dos mil once.------------------
- Recurso de apelación interpuesto por Constructora C y L Hermanos S.A contra el acto de
adjudicación del procedimiento de Licitación Abreviada 2011LA-0000068-PRI del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la instalación de nuevos servicios de la Gran
Área Metropolitana acto que recayó en Proyectos Turbina S.A por un monto de ¢213.0006.092.36 .-
RESULTANDO
I. Constructora C y L Hermanos S.A, presentó recurso de apelación ante la Contraloría General de
la República el día 13 de octubre de 2011, remitiéndose su original ese mismo día .--------------------
II. Por medio del Auto de las nueve horas del dieciocho de octubre del dos mil once, este órgano
solicitó el expediente administrativo a la Administración. La Administración remitió el expediente
mediante oficio No DP-2011-4284 el día 19 de octubre, indicándose que el acto de adjudicación fue
también recurrido ante esa Administración.--------------------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados promovió la
Licitación Abreviada 2011LA-0000068-PRI para la instalación de 2400 nuevos servicios de
agua potable de la Gran Área Metropolitana acto que recayó en Proyectos Turbina S.A por un
monto de ¢213.0006.092.36 (Ver Resolución de Adjudicación No SGG-2011-524 del 7 de octubre
de 2011 folios 000001 y 000002 de la Sección Adjudicación del expediente de la contratación).----
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto.
En ...
Fecha publicación: 26/10/2011
Fecha emisión: 21/10/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10310
24 de octubre, 2011
DCA-2759
Licenciada
Jennifer Fernández Guillén
Dirección Proveeduría
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato suscrito entre el Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la empresa Metalquímica S. A. de Panamá
producto de la Licitación Pública N° 2011LN-000001-PRI.
Nos referimos a su oficio Nº DP-2011-3905 mediante el cual solicita el refrendo al
contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la empresa
Metalquímica S. A. para la compra de sulfato de aluminio granulado, que se origina de la licitación
pública Nº 2011LN-000001-PRI.
Mediante oficio DCA-2698 del 14 de octubre de 2011 se solicitó información
complementaria, requerimiento que fue atendido mediante oficio Nº DP-2011-4244 del 18 de
octubre del 2011.
Una vez efectuado el estudio de rigor, y conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del
Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, este Despacho
otorga el refrendo al documento antes citado, condicionado a lo siguiente:
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Contratación Administrativa es
responsabilidad de esa Administración ejercer la debida fiscalización a efectos de verificar el
adecuado cumplimiento del objeto contractual y dentro de los plazos convenidos. En razón del
objeto de la contratación y para un efectivo resguardo de los recursos públicos, deberá contarse con
el recurso humano calificado para verificar ...
Fecha publicación: 24/10/2011
Fecha emisión: 21/10/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07966
26 de agosto de 2011
DCA-2184
Licenciada
Jeniffer Fernández Guillén
Dirección Proveeduría
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato para la contratación de servicios de vigilancia en la
Región Chorotega, sucrito con el consorcio Seguridad Camarias S. A. y Seguridad y
Vigilancia Camarias SVC S. A., producto de la licitación pública 2010LN-000016-PRI.
Damos respuesta a su oficio DP-2011-2876 de fecha 27 de julio del año en curso, mediante el cual
remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un contrato para la prestación de servicios de
vigilancia en la Región Chorotega, suscrito por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
y el consorcio Seguridad Camarias S. A. y Seguridad y Vigilancia Camarias SVC S. A., producto de la
licitación pública 2010LN-000016-PRI.
Una vez analizada la documentación aportada, y con fundamento en el acuerdo de readjudicación
tomado por la Junta Directiva del Instituto en la sesión ordinaria No. 2011-029 celebrada el 31 de mayo
del 2011 que consta en los folios 26 al 21 tomo I del expediente administrativo, esta División procede a
devolver el citado contrato con el refrendo correspondiente. Sin embargo, dicha aprobación se otorga
sujeta a las siguientes observaciones:
1) Orden de inicio: en la cláusula quinta del contrato se indica que el plazo de ejecución se contará a
partir de que la Administración gire al contratista la orden de inicio, sin embargo no se especificó
un plazo para ello. Por consiguiente, se advierte que aplica aquí lo dispuesto en el artículo 192 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa con respecto al momento en que se debe
girar la orden de inicio del contrato.
2) Reajuste de precios: en la cláusula sexta del contrato se establece e ...
Fecha publicación: 31/08/2011
Fecha emisión: 26/08/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-419-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del veinticinco de agosto del dos mil once. --------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por TECADI INTERNACIONAL S. A., en contra del acto de
adjudicación de la posición dos de la Licitación Abreviada 2011LA-000036-PRI, promovida por el
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la “Adquisición de equipo y maquinaria
construcción para mantenimiento de hidrantes;” acto recaído a favor de la empresa Equipos Neumáticos S.
A., por la suma de ¢104.372.732,50.------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa TECADI INTERNACIONAL S. A. interpuso recurso de apelación en contra del referido
acto de adjudicación, dado que según expone en el estudio legal se determinó que su oferta debía ser
subsanada, pero no recibió comunicado alguno de subsanación. Asimismo considera que en el estudio
técnico está viciado de nulidad para la posición dos dado que la Administración irrespeta la igualdad de
trato y participación, al flexibilizar el mismo a favor de la empresa adjudicataria en cuanto a las
dimensiones; aspecto que fue motivo de incumplimiento para los otros oferentes. Aunado a que a su
criterio el análisis técnico no fue debidamente fundamentado. De igual forma señala la apelante que
contrario a lo que indica la Administración, su equipo cumple con el peso requerido y dado que su oferta
estaba en igualdad de requerimientos técnicos que la oferta de la adjudicataria, la Administración debió
aplicar la ponderación del precio. Situación que no se dio ya que la adjudicación recayó en la empresa
Equipos Neumáticos S. A., quien ofertó un precio más alto a pesar de tener la apelante el primer lugar en
precio. Finalmente, señala la empresa apelante que la Administración con su proceder violenta los
princi ...
Fecha publicación: 30/08/2011
Fecha emisión: 25/08/2011
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION